他的一部份责任是早期迫害共产党，另一部份责任是片面召开国大，没有共产党参加，使宪政过程完全遭到了破坏。
第二章公民基本权利和义务有7条，占宪法条文总数的3.1%，占该章条文（计24条）的29.2%。二是要对独立审判权作出限制或干涉，也应有法律的规定。
广义的法律则除开全国人大及其常委会制定的法律之外，还包括国务院、国务院各部委制定的行政法规、规章，以及地方有关权力机关与行政机关制定的地方性法规、规章等。这样必然导致人民代表机关在制定法律过程中处于无限制的状态，立法膨胀不可避免。这里就明确地说明了宪法是法律的形式，是法律之一种。而人民的自由意志，在很多时候或者在必要的时候事实上是没有限制的，除非他们自己不愿意选择自由意志。另一方面则表明公民的基本权利来自宪法和法律的规定，越出宪法和法律就没有权利，也不会进行保护。
依照一词在汉语中一般作介词使用，与按照依据根据由等词的含义相同。对法律的合法性与正当性质疑本来是宪法的基本任务之一，但在依照法律的宪法逻辑中难以找到这种质疑的制度性支持。党规与国法规则的一些要求，约束程度不同，但约束的方向是相同的。
最近一段时间，在公开某领导被纪检监察机构调查时，使用了一个不同以往的新表述，即某人涉嫌（严重）违纪，不像以往的表述那样涉嫌（严重）违法违纪，其中没有了违法二字。也只有方向相同的不同约束规则，才可能协调一致。我们知道，党员和党员领导干部是双重身份:一是党员和党员领导干部，二是公民。这里，默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，为党规党纪所不容。
例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，要给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。比如，《中国共产党纪律处分条例》规定，纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分。
情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。这里，向组织请示报告重大问题事项等，在国法中根本就不会有，没有哪个法律会要求公民报告其个人的重大问题和重大事项;二是性质相同关系。国法虽然没有规定默许，而是不容利用职务便利，但都是在约束党员与公民利用职务谋取利益性质的行为;三是方向相同关系。而这个关键也正是国法的约束。
那么哪一套规则的要求更高呢?当然是党规党纪的规则要求更高。党规与国法衔接、协调一致，至少应当包含三层关系情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。党规与国法的关系，不仅仅是谁严谁高的关系，应该还有二者协调一致的关系。
而这个关键也正是国法的约束。那么哪一套规则的要求更高呢?当然是党规党纪的规则要求更高。
所以，违反党纪时常也意味着违反国法，违法与违纪也就时常重合。国法虽然没有规定默许，而是不容利用职务便利，但都是在约束党员与公民利用职务谋取利益性质的行为;三是方向相同关系。
这里，向组织请示报告重大问题事项等，在国法中根本就不会有，没有哪个法律会要求公民报告其个人的重大问题和重大事项;二是性质相同关系。我认为这一变化不是偶然的，应该是认识变化导致的制度变化和行为变化，是对党纪与国法关系认识深化的表现，是治国理政规律性认识更加成熟的表现。反之，如果程度不同，方向还相反，那么党规与国法的关系就不可能协调一致。党规与国法衔接、协调一致，至少应当包含三层关系。我们知道，党员和党员领导干部是双重身份:一是党员和党员领导干部，二是公民。最近一段时间，在公开某领导被纪检监察机构调查时，使用了一个不同以往的新表述，即某人涉嫌（严重）违纪，不像以往的表述那样涉嫌（严重）违法违纪，其中没有了违法二字。
党规党纪中所规定的不少内容，与国法规定中的内容重合。诸如此类的要求，显然都是高于严于国法的要求。
情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，要给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第二，党规与国法衔接、协调一致。也只有方向相同的不同约束规则，才可能协调一致。
党规党纪的一些要求与内容，与国法的要求与内容不同，党规党纪内可以提出要求，而国法中则不会提出要求。比如，《中国共产党纪律处分条例》规定，纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分。作为公民，享有公民权利，承担公民义务，受国法约束。例如，党规规定，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。
例如，《中国共产党纪律处分条例》规定，党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。党规与国法规则的一些要求，约束程度不同，但约束的方向是相同的。
中共十八届四中全会决定指出，党规党纪严于国家法律，党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。一个人，双重身份，受双重规则约束。
国法与党纪，违法与违纪，在过去的制度规定中，虽然不完全重合，但时有重合。党纪与国法究竟应该是什么关系？我以为主要有两点。
作为党员和党员领导干部，有党员权利和党员义务，受党规党纪约束。【作者简介】杨小军，国家行政学院教授。这里，默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，为党规党纪所不容。党规与国法对收受礼品等的约束，方向完全一致，所不同的只是程度而已。
纪检监察机关在调查党员干部行为时，很容易出现违法违纪不分现象，纪律审查很容易变成或者替代司法调查。进入专题： 党纪党规 国法 。
因此，收受礼品与可能影响公正执行公务是关键。在很多规则要求方面，党规与国法的约束程度不同，但性质是相同的
当下，宪政一词成了学界比较敏感的话题。宪政概念所指向的社会现象作为已经存在的事实状态，在新中国成立领导人的一些重要讲话中也得到了充分肯定。
